Mit einer sorgfältig geplanten Strategie zum Ziel

In der Vergangenheit wurden oft nur Arbeiten zur Instandhaltung durchgeführt. Deshalb besteht bei verschiedenen Schulbauten Totalsanierungsbedarf. Zusätzlich braucht es neue Schulhäuser, da die Zahl der schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen zunimmt. Deshalb wird auf allen Stufen eine Totalsanierung inklusive Neubauten und Erweiterungen benötigt.

Die Schulraumstrategie kann nicht wie ursprünglich vorgesehen umgesetzt werden, da dies die angespannte Finanzlage nicht zulässt. Deshalb wird zurzeit eine angepasste Schulraumstrategie erarbeitet, deren Ergebnisse Mitte 2024 vorliegen sollen. Die angepasste Strategie soll schlanker und kosteneffizienter werden. Deshalb werden Neubauprojekte möglichst hinausgezögert und später realisiert als ursprünglich vorgesehen. Das bedeutet, dass bestehende, alte Schulgebäude länger genutzt werden müssen, was durch gezielte Sanierungsmassnahmen ermöglicht werden soll, sofern die baurechtlichen Bestimmungen dies ermöglichen. Die vorgesehene Steuererhöhung um 0,2 Einheiten braucht es trotz angepasster Schulraumstrategie. Diese ist nötig, damit die Gemeinde Ebikon ihren Aufgaben weiterhin nachkommen kann.

Die Prognosen des Kantons Luzern, die sich auf die geschätzte Baukapazität stützen, zeigen, dass bis 2035 mit rund 500 zusätzlichen Schülerinnen und Schülern gerechnet werden muss. Diese Entwicklung ist schon heute spürbar, indem die Zahl der schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen stetig steigt. Aufs Schuljahr 2022/23 mussten über sämtliche Stufen neue Abteilungen geschaffen werden, was auch provisorische Bauten wie beim Schulhaus Höfli erforderte. Zudem wird es auf Schuljahr 2024/2025 aus Kapazitätsgründen weitere Provisorien beim Schulhaus Zentral benötigen.

Die interne Arbeitsgruppe, die für die Schulraumstrategie verantwortlich ist, besteht aus Fachleuten aus den Bereichen Bildung, Hochbau, Immobilien und Finanzen und wird durch externe Expertinnen und Experten ergänzt. Es findet ein laufendes Monitoring zu den Schülerinnen- und Schülerzahlen und den Bildungsbedürfnissen statt. Das Ziel ist es, auch mit der angepassten Schulraumstrategie den verschiedenen Anspruchsgruppen möglichst gerecht zu werden.

Es ist korrekt, dass in der Vergangenheit der Fokus hauptsächlich auf die Instandhaltung der Schuleinrichtungen gelegt wurde. Es ist 30 Jahre her, seit in Ebikon mit dem Schulhaus Feldmatt zuletzt eine neue Schule eröffnet wurde. Im Nachhinein betrachtet, wäre es umsichtiger gewesen, hätte man sich bereits früher mit der Zukunft auseinandergesetzt. Die Erkenntnisse, dass eine Schulraumstrategie notwendig ist für eine saubere Planung wurde erst vor wenigen Jahren erkannt. Dennoch ist die Gemeinde nicht untätig geblieben. In den letzten Jahren wurde insbesondere auch in den Bau von zusätzlichen Kindergärten investiert.

Konkret soll der Campus Zentrum redimensioniert werden. Neubauprojekte wie das Schulhaus Mitte sollen erst später als geplant umgesetzt werden. Statt einem Abriss wird geprüft, ob beim Schulhaus Sagen auch mit einer Erweiterung oder Aufstockung eine überzeugende Lösung möglich ist. Die Tagesstruktur Sagen und die Schulbibliothek bleiben vorerst an den bestehenden Orten erhalten. Auf das Turnhallenprovisorium Feldmatt in der Schulanlage Ost wird unter anderem aus Kostengründen verzichtet.

Wegen der klammen Finanzen mussten Abstriche gemacht werden. Die Reduktion des Volumens und der Verzicht auf das Turnhallenprovisorium senken die Baukosten, sind aus Sicht des Gemeinderats aber vertretbar. Auch wenn insbesondere der Verzicht auf das Turnhallenprovisorium zu einem administrativen Mehraufwand führt. Dieser Aufwand ist jedoch absehbar, da das Provisorium nur in der Bauphase gestanden wäre.

Die Vorgaben des Lehrplans 21 haben insbesondere Auswirkungen auf die Form des Unterrichts, der verstärkt in kleinen Gruppen stattfindet und somit die Selbständigkeit fördert. Dafür braucht es Gruppenräume, die ein individuelles Unterrichten ermöglichen. Das trifft auch auf die integrative Förderung, ein Unterstützungsangebot während den regulären Schulzeiten, sowie auf den Unterricht Deutsch als Zweitsprache (DAZ) zu. Neue Räume inklusive einer modernen Infrastruktur braucht es ebenso für den Fachbereich Medien und Informatik. Weiter steigt die Nachfrage bezüglich Tagesstrukturen wie Mittagsbetreuung. Schon heute existieren Wartelisten. Deshalb müssen moderne Schulbauten zwingend auch die Möglichkeit der Mittagsbetreuung von Tagestrukturen umfassen.

Provisorien werden einerseits eingesetzt, um kurzfristig mehr Schülerinnen und Schüler unterrichten oder betreuen zu können, und andererseits, um während Sanierungen der bestehenden Schulgebäude eine Ausweichmöglichkeit für den Unterricht zu haben. Dabei könnten in Zukunft auch Holzmodulbauten zum Einsatz kommen, die flexibel eingesetzt werden und hohen energetischen, wirtschaftlichen und gestalterischen Anforderungen genügen. Dazu gibt es heute hochstehende Lösungen auf dem Markt. Für Ebikon hat dies den Vorteil, dass die Gemeinde Zeit gewinnt und die Investitionen in die neuen Schulanlagen über einen längeren Zeitraum verteilen kann.

Die Gemeinde Ebikon ist gesetzlich verpflichtet, ihren Aufgaben nachzukommen. Bei der Ausarbeitung der angepassten Schulraumstrategie wird deshalb sorgfältig geklärt, welche Massnahmen dringend notwendig sind, damit die Bildungsqualität bestehen bleibt. Damit dies möglich ist, braucht es die Steuererhöhung um 0,2 Einheiten. Die Steuererhöhung wird benötigt, damit die Gemeinde Ebikon ihren Aufgaben weiterhin nachkommen kann, das gilt für sämtliche Bereiche.

Der Gemeinde Ebikon sind eine offene und transparente Kommunikation wichtig. Wie bereits in der Vergangenheit werden die Einwohnerinnen und Einwohner auch in Zukunft laufend über die Schulraumstrategie, die finanzielle Situation der Gemeinde und weitere relevante Themen informiert. So wurde etwa im Herbst 2022 ein Flyer zur Schulraumstrategie 2035 in alle Briefkästen verteilt. Die Schulraumstrategie wird auch in den kommenden Jahren eine der grossen Herausforderungen sein. Über die grösseren Schulbaukredite wird die Stimmbevölkerung von Ebikon auch nach der Einführung des Einwohnerrats im September 2024 an der Urne abstimmen können.

Die 2020 vorgestellten Schulraumstrategie war eine Vision mit einer Optimalvariante. Sie hätte auch in Bezug auf Freiräume und neue Treffpunkte für die ganze Gemeinde einen grossen Mehrwert gebracht. Im Campus wären nebenschulische Angebot wie Musikschule, schulischer Dienst, Bibliothek usw. integriert und zentralisiert worden. Angesichts der dazu notwendigen Steuererhöhungen hat sich nun aber gezeigt, dass es auch Anpassungen bei den Investitionen braucht. Der gesamte Gemeinderat ist aber weiterhin überzeugt, dass die neue Schulanlagen nicht nur notwendig sind – sondern auch eine Investition in die Zukunft und in die Jugend von Ebikon. Fakt ist aber, dass eine weitere Steuererhöhung für die Realisierung in den kommenden Jahren unumgänglich sein wird.

Die gesamte Schulraumstrategie wird dadurch verzögert oder schlimmstenfalls verhindert. Die Folge wäre ein Flickwerk mit unattraktiven Provisorien, das sich weder langfristig noch finanziell lohnt. Das Worst-Case-Szenario wären Schulanlagen, die nicht mehr für alle Kinder und Jugendlichen Platz bieten.

Es ist bedauerlich, dass die Gemeinde Ebikon derzeit mit erheblichen finanziellen Herausforderungen konfrontiert ist, während gleichzeitig dringende Investitionen in die Schulanlagen notwendig sind. Ein Blick in die Vergangenheit verdeutlicht, dass in den letzten Jahrzehnten nur wenig in die Schulanlagen investiert wurde, was nun zu einem umfangreichen Sanierungsbedarf führt. Hinzu kommt, dass die steigende Anzahl an schulpflichtigen Kindern und Jugendlichen den Bedarf für zusätzliche Anlagen erhöht. Daher sind Investitionen und Erweiterungen in die Schulanlagen von Ebikon unvermeidlich. Ohne entsprechende Investitionen wäre die Gemeinde nicht in der Lage, ihren gesetzlichen Verpflichtungen im Bereich Bildung nachzukommen.

Die Neubau- und Sanierungsprojekte schaffen ein gutes Bildungs- und Betreuungsangebot und steigern dadurch die Standortqualität, insbesondere in den einzelnen Quartieren. Pausen- und Sportplätze werden zu Begegnungszonen, was den öffentlichen Raum belebt. Insgesamt werden die Quartiere somit auch attraktiver für Familien.

Gemäss dem Kantonalen Energiegesetz (KEnG) sind Gemeinden verpflichtet, beim Bau von Liegenschaften eine energetische Vorbildfunktion. Anstehende Neubauten sind deshalb möglichst klimaneutral zu erstellen. Zudem wird ein optimaler Wärmeschutz im Sommer angestrebt.

Das Realisieren von Neubauprojekten erfolgt im Wettbewerbsverfahren unter Einbezug von Landschaftsarchitekten. Bei der Jurierung ist Grünraum ein wesentliches Kriterium. Es werden möglichst grosse, zusammenhängende Grünflächen mit einer vielfältigen Aufenthaltsqualität gefordert. Dies animiert Kinder zum Spielen und zu mehr Bewegung.

Neubauprojekte sollen später als ursprünglich geplant und realisiert werden. Das bedeutet, dass bestehende, alte Schulgebäude länger genutzt werden müssen als ursprünglich vorgesehen. Es soll etwa geprüft werden, ob der Abriss des Schulhaus Sagen durch gezielte Sanierungen herausgezögert werden kann. Das Gleiche gilt für die Tagesstrukturen/Schulbibliotheken Sagen, die vorerst an ihren aktuellen Standorten erhalten werden sollen.

Der Campus Zentrum kann weiterhin umgesetzt werden. Mit der Überarbeitung der Schulraumstrategie wird nun einfach ein Zwischenschritt eingeschaltet. Dabei wird es verschiedene Varianten geben. Allenfalls wird der Campus redimensioniert, damit die Investitionskosten sinken. Oder die einzelnen Ausbauschritte werden nach hinten verschoben, damit sie für die Gemeinde Ebikon besser und über einen längeren Zeitraum finanzierbar werden. Über die konkrete Umsetzung aller grösseren Bauprojekte wird aber auf jeden Fall der neue Einwohnerrat und zuletzt die Bevölkerung an der Urne entscheiden.